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（2000 年 10 月 27 日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2001 年 1 月 12 日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù) 2006 年 5 月 24 日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2006 年 8 月 4 日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的關(guān)于修改《西安市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的決定修正）

第一章總則
第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、報(bào)送、接收、整理、移交、保管、利用和管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、電子文檔、聲像和其他載體形式的材料。

第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅(jiān)持集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，保證城市建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條 西安市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的管理工作。市城市建設(shè)檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的日常管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市屬縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市建設(shè)檔案的管理工作，其所屬的城市建設(shè)檔案館具體管理本轄區(qū)的城市建設(shè)檔案，并接受市城市建設(shè)檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、區(qū)、縣檔案行政管理部門對(duì)城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章城市建設(shè)檔案范圍
第七條 城市建設(shè)檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

第八條 城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括：

（一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本；

（二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本；

（三）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案；

（四）依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

（五）城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

第九條 城市建設(shè)工程檔案包括：

（一）市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（二）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒐步煌▓?chǎng)站設(shè)施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（三）電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（四）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸及長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

（六）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、專類園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

（七）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

（九）城市防洪、抗震和人防工程檔案。

軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案，按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。

城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴(kuò)建及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

第十條 文物古跡保護(hù)檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

向城市建設(shè)檔案館捐贈(zèng)個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護(hù)檔案的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

（一）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

（二）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

（三）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

第三章城市建設(shè)檔案的報(bào)送和接收
第十二條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，按照下列規(guī)定報(bào)送城市建設(shè)檔案：

（一）新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送；

（二）閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市屬縣轄區(qū)內(nèi)的，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館報(bào)送，其中市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程的城市建設(shè)檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館和市城市建設(shè)檔案館報(bào)送；

（三）西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等開發(fā)區(qū)內(nèi)的，向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送。

第十三條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市屬縣城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館移交。

其他市轄區(qū)和市級(jí)城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向市城市建設(shè)檔案館移交。

城市建設(shè)基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

第十四條 報(bào)送城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合接收標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）檔案材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；

（三）檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國(guó)有土地使用證和其他工程前期的管理性文件可以是副本或復(fù)印件；

（四）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；

（五）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城市建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起，向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步，保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

第十六條 建設(shè)單位和個(gè)人辦理建筑工程施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明 確建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。

建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第十七條 建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送下列檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娪嵉鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送地下專業(yè)管線圖。

第十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市建設(shè)檔案館派人檢查驗(yàn)收建設(shè)工程檔案材料，涉及市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通知市檔案行政管理部門參加。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工前城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程檔案材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案材料。

第十九條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送檔案材料。

第二十條 市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期向市檔案館報(bào)送檔案管理目錄。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市屬縣城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期向市城市建設(shè)檔案館和區(qū)、縣檔案館報(bào)送檔案管理目錄。

第二十一條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門或者工程承接單位保管。

第二十二條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城市建設(shè)檔案。

市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)制定城市建設(shè)檔案的接收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，保證城市建設(shè)檔案科學(xué)規(guī)范管理。

城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識(shí)，并取得崗位資格證書。

第四章城市建設(shè)檔案的保護(hù)和利用
第二十三條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案的收集、報(bào)送、移交、接收、保管、利用等管理制度，及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好。需要永久保存的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第二十四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘薪ㄔO(shè)檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，施工單位在地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，防止因設(shè)計(jì)施工損壞、損毀原有的地下管線工程設(shè)施和發(fā)生其他事故。

第二十五條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)配置適宜安全保存檔案的專門庫(kù)房，配備防火、防光、防塵、防潮、防磁、防有害生物和防污染等的必要設(shè)施，安裝報(bào)警設(shè)備，并與公安消防報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證城市建設(shè)檔案的安全。

第二十六條 城市建設(shè)檔案館對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。

載有城市建設(shè)檔案館及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。

第二十七條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。

第二十八條 公民、法人和其他組織利用檔案館已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件。國(guó)外組織和個(gè)人利用已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十九條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、剪裁、勾畫、抽取、涂改、偽造城市建設(shè)檔案。

第三十條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政部門核定。

利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城市建設(shè)檔案，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

第三十一條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國(guó)家秘密。

第五章法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，損毀、丟失、剪裁、勾畫、抽取、涂改、偽造，擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀，擅自交換、轉(zhuǎn)讓、出賣城市建設(shè)檔案的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正或者補(bǔ)救；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在利用城市建設(shè)檔案中，損毀、丟失、剪裁、勾畫、抽取、涂改、偽造檔案的，由建設(shè)行政管理部門給予警告，并可以對(duì)單位處3000 元以上 1 萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處 500 元以上 3000 元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)送城市建設(shè)檔案的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

第三十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未報(bào)送地下管線工程檔案的， 由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處1 萬元以上 10 萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額 5% 以上 10% 以下的罰款；因建設(shè)單位未報(bào)送地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條 地下管線專業(yè)管理單位違反本條例規(guī)定，未報(bào)送地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處1 萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未報(bào)送地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，城市建設(shè)檔案館未配置專門庫(kù)房和必要設(shè)備，未安裝報(bào)警設(shè)備并與公安消防報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，由市或者區(qū)縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；造成城市建設(shè)檔案破損、退色、霉變或者散失的，由市或者區(qū)縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)救，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。

第三十七條 對(duì)單位處5 萬元以上罰款的，對(duì)個(gè)人處 2000 元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十八條 城市建設(shè)檔案館因保管不善，致使城市建設(shè)檔案損毀、丟 失，或者因匯總建設(shè)項(xiàng)目、管線信息資料錯(cuò)誤，致使在施工中造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。

第三十九條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則
第四十條 本條例自公布之日起施行。